3個(gè)月9次召開最高層會(huì)議！兩關(guān)鍵定調(diào)出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，首次釋放5大信號(hào)

4月8日，中共中央政治局常委員會(huì)召開年內(nèi)第9次會(huì)議！這么密集的最高層會(huì)議，十分罕見！

據(jù)新華社消息，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)4月8日召開會(huì)議，聽取新冠肺炎疫情防控工作和全國(guó)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況調(diào)研匯報(bào)，分析國(guó)內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)，研究部署落實(shí)常態(tài)化疫情防控舉措、全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議并發(fā)表重要講話。

這是自2020年1月25日，政治局常務(wù)委員會(huì)召開首次會(huì)議以來的第9次同一級(jí)別會(huì)議。此前的8次分別于1月25日，2月3日，2月12日，2月19日，2月26日，3月4日，3月18日，3月25日召開，幾乎是一周開一次的節(jié)奏。最新的會(huì)議首次釋放了5大信號(hào)，指出要做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。與此同時(shí)，兩大表述發(fā)生關(guān)鍵性的變化，值得高度重視。

五大信號(hào)首次釋放

此次會(huì)議研究部署落實(shí)常態(tài)化疫情防控舉措、全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。會(huì)議主題有兩個(gè)明顯變化：一是疫情防控要常態(tài)化，二是復(fù)工復(fù)產(chǎn)全面推進(jìn)。前者可能與全球疫情蔓延有關(guān)，后者則是在武漢解封之后，表述上的一次重大轉(zhuǎn)變。

此次會(huì)議還有五大表述是系列會(huì)議首次提出。

一是做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。

習(xí)近平指出，當(dāng)前我國(guó)疫情防控階段性成效進(jìn)一步鞏固，復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得重要進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序加快恢復(fù)。同時(shí)，國(guó)際疫情持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多。我國(guó)防范疫情輸入壓力不斷加大，復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新的困難和挑戰(zhàn)。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際疫情和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們要堅(jiān)持底線思維，做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。

之所以會(huì)有此表述，可能與近期國(guó)際疫情快速蔓延有關(guān)。目前，全球新冠累計(jì)確診已經(jīng)超過135萬(wàn)人，而有關(guān)新冠病毒的特效藥和疫苗仍然還在研發(fā)當(dāng)中。新冠疫情帶來的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和國(guó)際政治格局的變化可能是深刻的，也是充滿挑戰(zhàn)和不確定性的。

二是各地特別是環(huán)鄂省份要加強(qiáng)信息溝通共享和防控措施協(xié)調(diào)。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)疫情形勢(shì)變化，全面落實(shí)外防輸入、內(nèi)防反彈，及時(shí)采取更有針對(duì)性和實(shí)效性的防控措施，繼續(xù)抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)防控工作。要鞏固重點(diǎn)地區(qū)疫情防控成效。湖北省和武漢市要繼續(xù)集中力量做好重癥病例科學(xué)精準(zhǔn)救治，及時(shí)做好出院患者隨訪和復(fù)查工作。要優(yōu)化社區(qū)管控措施，筑牢社區(qū)防控安全屏障。各地特別是環(huán)鄂省份要加強(qiáng)信息溝通共享和防控措施協(xié)調(diào)，在人員管控、健康碼互認(rèn)等方面要做到政策統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)一致。要持續(xù)抓好首都疫情防控工作。各地要抓好無(wú)癥狀感染者精準(zhǔn)防控，把疫情防控網(wǎng)扎得更密更牢，堵住所有可能導(dǎo)致疫情反彈的漏洞。

武漢解封之后，人員流動(dòng)開啟，同時(shí)也會(huì)帶來疫情防控的新壓力、新情況。此時(shí)，環(huán)鄂省份加強(qiáng)信息溝通共享和防控措施協(xié)調(diào)，能快速地掌握新的疫情，并及時(shí)提供有效的防控策略。

三是加大對(duì)邊境城市疫情防控人員和物資保障力度。

會(huì)議要求，加強(qiáng)陸海口岸疫情防控，加快補(bǔ)齊外防輸入的薄弱環(huán)節(jié)。加大對(duì)邊境城市疫情防控人員和物資保障力度，協(xié)調(diào)解決好在衛(wèi)生檢疫、防疫物資、醫(yī)護(hù)力量、隔離條件等方面遇到的困難。要嚴(yán)格落實(shí)對(duì)所有入境人員都實(shí)施14天集中隔離的要求，最大限度減少境外輸入關(guān)聯(lián)本地病例。要深入開展疫情防控國(guó)際合作，積極為國(guó)際防疫合作貢獻(xiàn)力量。

強(qiáng)調(diào)邊境城市可能與輸入性疫情有關(guān)。

四是完全有能力保證糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。

會(huì)議要求，加強(qiáng)保障和改善民生工作。我國(guó)農(nóng)業(yè)連年豐收，糧食儲(chǔ)備充裕，完全有能力保證糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。要抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，繼續(xù)做好豬肉、果蔬等副食品生產(chǎn)流通組織，保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。

近期，國(guó)際糧食價(jià)格有抬頭的趨勢(shì)，泰國(guó)、越南等地的糧食出口出現(xiàn)了明顯提價(jià)，還有不少糧食出口國(guó)甚至禁止糧食出口，聯(lián)合國(guó)也在警告糧食安全。在這種背景下，國(guó)內(nèi)有人擔(dān)心糧食問題。此時(shí)最高層重磅發(fā)聲，可以穩(wěn)定民心。

五是要抓實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)工作。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要抓實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)工作。生命至上，安全第一。各地區(qū)各部門要壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面做好安全生產(chǎn)和森林草原防火、防汛抗旱等防災(zāi)減災(zāi)工作。要深入排查各類安全隱患，完善各類應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

前期，海外發(fā)生蝗災(zāi)；近日，在四川發(fā)生森林火災(zāi)；未來可能還有極端天氣出現(xiàn)。在這種背景下，提前布局，做好準(zhǔn)備，能將損失降至最低。

兩大表述發(fā)生關(guān)鍵變化

此次會(huì)議有兩大表述發(fā)生了關(guān)鍵性變化，值得高度重視。

一是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難加大。

會(huì)議指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難加大。各級(jí)黨委和政府要增強(qiáng)緊迫感，因地制宜、因時(shí)制宜優(yōu)化完善疫情防控舉措，千方百計(jì)創(chuàng)造有利于復(fù)工復(fù)產(chǎn)的條件，不失時(shí)機(jī)暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)。要加大復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策落實(shí)力度，加強(qiáng)對(duì)困難行業(yè)和中小微企業(yè)扶持，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，有序推動(dòng)各類商場(chǎng)、市場(chǎng)復(fù)工復(fù)市，促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，積極擴(kuò)大居民消費(fèi)，加快推進(jìn)投資項(xiàng)目建設(shè)，形成供需良性互動(dòng)。

3月18日的會(huì)議指出，受國(guó)內(nèi)外多種因素影響，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。3月27日的政治局會(huì)議則指出，世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)受到嚴(yán)重沖擊，我國(guó)疫情輸入壓力持續(xù)加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)鏈恢復(fù)面臨新的挑戰(zhàn)。此次的表述則是“當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難加大”，相比“下行壓力”，此次強(qiáng)調(diào)的是“發(fā)展困難”。

二是確保實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。

要堅(jiān)持在常態(tài)化疫情防控中加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，抓緊解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的困難和問題，力爭(zhēng)把疫情造成的損失降到最低限度，確保實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。

這一表述有一個(gè)發(fā)展進(jìn)化的過程：

2月12日的政治局常委會(huì)議表述是“努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)”；

2月21日的政治局會(huì)議表述是“努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，完成‘十三五’規(guī)劃”；

3月4日的表述是“力爭(zhēng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展早日全面步入正常軌道，為實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)造條件”；

3月18日的會(huì)議正式確定為“確保實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)”。

在此之后，一直延用這個(gè)定調(diào)。從“力爭(zhēng)”到“確?！?，這意味著，今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)仍是務(wù)必要去實(shí)現(xiàn)的。至于如何在困難情況之下實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，3月27日召開的政治局會(huì)議亦給出了相應(yīng)的宏觀對(duì)策。