3個月9次召開最高層會議！兩關鍵定調出現轉變，首次釋放5大信號

4月8日，中共中央政治局常委員會召開年內第9次會議！這么密集的最高層會議，十分罕見！

據新華社消息，中共中央政治局常務委員會4月8日召開會議，聽取新冠肺炎疫情防控工作和全國復工復產情況調研匯報，分析國內外疫情防控和經濟運行形勢，研究部署落實常態(tài)化疫情防控舉措、全面推進復工復產工作。中共中央總書記習近平主持會議并發(fā)表重要講話。

這是自2020年1月25日，政治局常務委員會召開首次會議以來的第9次同一級別會議。此前的8次分別于1月25日，2月3日，2月12日，2月19日，2月26日，3月4日，3月18日，3月25日召開，幾乎是一周開一次的節(jié)奏。最新的會議首次釋放了5大信號，指出要做好較長時間應對外部環(huán)境變化的思想準備和工作準備。與此同時，兩大表述發(fā)生關鍵性的變化，值得高度重視。

五大信號首次釋放

此次會議研究部署落實常態(tài)化疫情防控舉措、全面推進復工復產工作。會議主題有兩個明顯變化：一是疫情防控要常態(tài)化，二是復工復產全面推進。前者可能與全球疫情蔓延有關，后者則是在武漢解封之后，表述上的一次重大轉變。

此次會議還有五大表述是系列會議首次提出。

一是做好較長時間應對外部環(huán)境變化的思想準備和工作準備。

習近平指出，當前我國疫情防控階段性成效進一步鞏固，復工復產取得重要進展，經濟社會運行秩序加快恢復。同時，國際疫情持續(xù)蔓延，世界經濟下行風險加劇，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多。我國防范疫情輸入壓力不斷加大，復工復產和經濟社會發(fā)展面臨新的困難和挑戰(zhàn)。面對嚴峻復雜的國際疫情和世界經濟形勢，我們要堅持底線思維，做好較長時間應對外部環(huán)境變化的思想準備和工作準備。

之所以會有此表述，可能與近期國際疫情快速蔓延有關。目前，全球新冠累計確診已經超過135萬人，而有關新冠病毒的特效藥和疫苗仍然還在研發(fā)當中。新冠疫情帶來的經濟、社會和國際政治格局的變化可能是深刻的，也是充滿挑戰(zhàn)和不確定性的。

二是各地特別是環(huán)鄂省份要加強信息溝通共享和防控措施協調。

習近平強調，要密切關注國際國內疫情形勢變化，全面落實外防輸入、內防反彈，及時采取更有針對性和實效性的防控措施，繼續(xù)抓緊抓實抓細各項防控工作。要鞏固重點地區(qū)疫情防控成效。湖北省和武漢市要繼續(xù)集中力量做好重癥病例科學精準救治，及時做好出院患者隨訪和復查工作。要優(yōu)化社區(qū)管控措施，筑牢社區(qū)防控安全屏障。各地特別是環(huán)鄂省份要加強信息溝通共享和防控措施協調，在人員管控、健康碼互認等方面要做到政策統一、標準一致。要持續(xù)抓好首都疫情防控工作。各地要抓好無癥狀感染者精準防控，把疫情防控網扎得更密更牢，堵住所有可能導致疫情反彈的漏洞。

武漢解封之后，人員流動開啟，同時也會帶來疫情防控的新壓力、新情況。此時，環(huán)鄂省份加強信息溝通共享和防控措施協調，能快速地掌握新的疫情，并及時提供有效的防控策略。

三是加大對邊境城市疫情防控人員和物資保障力度。

會議要求，加強陸?？诎兑咔榉揽兀涌煅a齊外防輸入的薄弱環(huán)節(jié)。加大對邊境城市疫情防控人員和物資保障力度，協調解決好在衛(wèi)生檢疫、防疫物資、醫(yī)護力量、隔離條件等方面遇到的困難。要嚴格落實對所有入境人員都實施14天集中隔離的要求，最大限度減少境外輸入關聯本地病例。要深入開展疫情防控國際合作，積極為國際防疫合作貢獻力量。

強調邊境城市可能與輸入性疫情有關。

四是完全有能力保證糧食和重要農產品供給。

會議要求，加強保障和改善民生工作。我國農業(yè)連年豐收，糧食儲備充裕，完全有能力保證糧食和重要農產品供給。要抓好春季農業(yè)生產，加強糧食市場價格監(jiān)測和監(jiān)管，繼續(xù)做好豬肉、果蔬等副食品生產流通組織，保障市場供應和價格基本穩(wěn)定。

近期，國際糧食價格有抬頭的趨勢，泰國、越南等地的糧食出口出現了明顯提價，還有不少糧食出口國甚至禁止糧食出口，聯合國也在警告糧食安全。在這種背景下，國內有人擔心糧食問題。此時最高層重磅發(fā)聲，可以穩(wěn)定民心。

五是要抓實安全風險防范各項工作。

會議強調，要抓實安全風險防范各項工作。生命至上，安全第一。各地區(qū)各部門要壓實安全生產主體責任，全面做好安全生產和森林草原防火、防汛抗旱等防災減災工作。要深入排查各類安全隱患，完善各類應急預案，提高應急處置能力，確保人民群眾生命和財產安全。

前期，海外發(fā)生蝗災；近日，在四川發(fā)生森林火災；未來可能還有極端天氣出現。在這種背景下，提前布局，做好準備，能將損失降至最低。

兩大表述發(fā)生關鍵變化

此次會議有兩大表述發(fā)生了關鍵性變化，值得高度重視。

一是當前我國經濟發(fā)展面臨的困難加大。

會議指出，當前我國經濟發(fā)展面臨的困難加大。各級黨委和政府要增強緊迫感，因地制宜、因時制宜優(yōu)化完善疫情防控舉措，千方百計創(chuàng)造有利于復工復產的條件，不失時機暢通產業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經濟社會循環(huán)。要加大復工復產政策落實力度，加強對困難行業(yè)和中小微企業(yè)扶持，著力擴大國內需求，有序推動各類商場、市場復工復市，促進生活服務業(yè)正常經營，積極擴大居民消費，加快推進投資項目建設，形成供需良性互動。

3月18日的會議指出，受國內外多種因素影響，當前我國經濟下行壓力持續(xù)加大。3月27日的政治局會議則指出，世界經濟貿易增長受到嚴重沖擊，我國疫情輸入壓力持續(xù)加大，經濟發(fā)展特別是產業(yè)鏈恢復面臨新的挑戰(zhàn)。此次的表述則是“當前我國經濟發(fā)展面臨的困難加大”，相比“下行壓力”，此次強調的是“發(fā)展困難”。

二是確保實現決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標任務。

要堅持在常態(tài)化疫情防控中加快推進生產生活秩序全面恢復，抓緊解決復工復產面臨的困難和問題，力爭把疫情造成的損失降到最低限度，確保實現決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標任務。

這一表述有一個發(fā)展進化的過程：

2月12日的政治局常委會議表述是“努力實現今年經濟社會發(fā)展目標任務”；

2月21日的政治局會議表述是“努力實現全年經濟社會發(fā)展目標任務，實現決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標任務，完成‘十三五’規(guī)劃”；

3月4日的表述是“力爭全國經濟社會發(fā)展早日全面步入正常軌道，為實現決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標任務創(chuàng)造條件”；

3月18日的會議正式確定為“確保實現決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標任務”。

在此之后，一直延用這個定調。從“力爭”到“確?！?，這意味著，今年的經濟增長目標仍是務必要去實現的。至于如何在困難情況之下實現這一目標，3月27日召開的政治局會議亦給出了相應的宏觀對策。