國家統(tǒng)一可持續(xù)披露準則體系建設序幕拉開

　　財政部會計司有關負責人表示，《基本準則》的發(fā)布，拉開了國家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準則體系建設的序幕，具有重要的里程碑意義。

　　不會“一刀切”

　　上述負責人介紹，《基本準則》的起草，主要堅持“積極借鑒、以我為主、兼收并蓄、彰顯特色”的思路。一方面，以我為主、體現(xiàn)中國特色?！痘緶蕜t》在制定目的、適用范圍、披露目標、重要性標準、體例結(jié)構(gòu)以及部分技術要求等方面基于我國實際作出規(guī)定。另一方面，積極借鑒國際準則的有益經(jīng)驗。根據(jù)前期國際準則的中國適用性評估結(jié)論，國際準則多數(shù)要求在我國具有適用性。

　　“這種制度安排，既有利于具體準則的制定和實施，也有利于我國可持續(xù)披露準則與國際準則實現(xiàn)趨同?！痹撠撠熑苏f。

　　《基本準則》共六章31條。在總則中，《基本準則》規(guī)定了制定目的、準則體系、可持續(xù)信息和價值鏈的概念、報告主體、關聯(lián)信息、信息系統(tǒng)和內(nèi)部控制要求等；在披露目標與原則方面，《基本準則》規(guī)定了可持續(xù)信息披露目標和信息使用者，并對披露目標所涉及的重要性原則、重要性評估、匯總和分解以及相稱性方法等予以明確；在信息質(zhì)量要求方面，規(guī)定了企業(yè)披露的可持續(xù)信息應當滿足的6個信息質(zhì)量要求，即可靠性、相關性、可比性、可驗證性、可理解性和及時性；在披露要素方面，規(guī)定了企業(yè)披露的可持續(xù)信息應包括的四個核心要素，即治理、戰(zhàn)略、風險和機遇管理、指標和目標，以及每一要素下需要披露的內(nèi)容。

　　在實施層面，上述負責人表示，綜合考慮我國企業(yè)的發(fā)展階段和披露能力，企業(yè)可持續(xù)披露準則的施行不會采取“一刀切”的強制實施要求，將采取區(qū)分重點、試點先行、循序漸進、分步推進的策略，從上市公司向非上市公司擴展，從大型企業(yè)向中小企業(yè)擴展，從定性要求向定量要求擴展，從自愿披露向強制披露擴展。因此，《基本準則》發(fā)文通知中明確指出，在實施范圍及實施要求作出規(guī)定之前，由企業(yè)自愿實施。

　　明確總體目標

　　上述負責人表示，國家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準則體系由基本準則、具體準則和應用指南組成。

　　具體來看，基本準則主要規(guī)范企業(yè)可持續(xù)信息披露的基本概念、原則、方法、目標和一般共性要求等，統(tǒng)馭具體準則和應用指南的制定。

　　具體準則是針對環(huán)境、社會和治理方面的可持續(xù)議題的信息披露提出具體要求。環(huán)境方面的議題包括氣候、污染、水與海洋資源、生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)、資源利用與循環(huán)經(jīng)濟等，社會方面的議題包括員工、消費者和終端用戶權益保護、社區(qū)資源和關系管理、客戶關系管理、供應商關系管理、鄉(xiāng)村振興、社會貢獻等，治理方面的議題包括商業(yè)行為等。

　　應用指南包括行業(yè)應用指南和準則應用指南兩類。行業(yè)應用指南針對特定行業(yè)應用基本準則和具體準則提供指引，以指導特定行業(yè)企業(yè)識別并披露重要的可持續(xù)信息。準則應用指南對基本準則和具體準則進行解釋、細化和提供示例，以及對重點難點問題進行操作性規(guī)定。

　　該負責人表示，國家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準則體系建設的總體目標是，到2027年，企業(yè)可持續(xù)披露基本準則、氣候相關披露準則及應用指南相繼出臺；到2030年，國家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準則體系基本建成。鑒于準則體系建設周期較長，可由相關部門根據(jù)實際需要先行制定針對特定行業(yè)或領域的披露指引、監(jiān)管制度等，未來逐步調(diào)整完善。